Contexto Internacional

La XXIV Cumbre de los Líderes de APEC se llevó a cabo en Lima, Perú, los días 19 y 20 de noviembre del presente año, en un momento donde el discurso en favor del proteccionismo comercial está cobrando fuerza y donde casos como el de Estados Unidos -derivado de las recientes elecciones presidenciales- cuya estrategia en Asia-Pacífico está pasando por un momento crítico dada la delicada situación que guarda actualmente el proceso de ratificación del Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica (TPP, por sus siglas en inglés), genera una enorme expectativa. China, a su vez y a partir de lo anterior, parece haberse posicionado como el principal promotor del libre comercio en la región. Esta doble condición invita a hacer una breve reflexión sobre el impacto de los resultados de la Cumbre de Lima en el ámbito político y económico internacional.

Del 7 al 18 de noviembre, más de diez mil personas asistieron a la vigésimo segunda Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP 22) que se celebró en Marrakech, Marruecos. Después de la pronta entrada en vigor del Acuerdo de París el pasado 4 de noviembre, la COP 22 fue vista por la comunidad internacional como un acontecimiento importante para mantener el renovado impulso en materia de acción climática internacional. A lo largo de las dos semanas de trabajo, gobiernos, sociedad civil, sector privado y otros actores involucrados en los esfuerzos para combatir el cambio climático participaron en una serie de eventos y discusiones sobre el papel a desempeñar en este ámbito. El presente documento tiene por objetivo, por tanto, examinar los elementos más destacados de la Conferencia retomando aspectos relevantes como su agenda, el Segmento de Alto Nivel que se llevó a cabo del 15 al 17 del mes en curso y la posición que México sostuvo durante la COP, así como las implicaciones de acontecimiento recientes, los principales puntos de la Proclamación de Marrakech y resultados de la misma.

Tras obtener en una segunda votación, que se realizó el 29 de octubre, la confianza de la minoría simple de los integrantes del Congreso de los Diputados (170 votos en favor, 111 en contra y 68 abstenciones), el Presidente Mariano Rajoy presentó al Rey Felipe VI su propuesta de nombramientos para integrar el Consejo de Ministros, el órgano colegiado del gobierno de España que, entre otras funciones, es el encargado de la aprobación de los proyectos de ley y de su remisión al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado. Por consiguiente, el pasado 4 de noviembre, la Vicepresidenta y Ministra, Soraya Sáenz de Santamaría Antón, y los otros doce Ministros que integran el nuevo Poder Ejecutivo tomando juramento de sus respectivos cargos; asumiendo en el contexto de un gobierno de minoría, la responsabilidad de establecer consensos, de forma inmediata, con respecto a la negociación del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017 y a otros temas prioritarios para el Presidente Rajoy, tales como el pacto educativo, la continuidad de la reforma laboral y la revisión del sistema público de pensiones.

El pasado 3 de noviembre se celebró en el Pleno del Senado de la República la comparecencia de la Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu en el marco de la glosa del Cuarto Informe de Gobierno en materia de política exterior. A continuación, se reseña el mensaje dado por el Canciller, así como los discursos pronunciados por los diversos Grupos Parlamentarios que integran la Cámara alta. Igualmente, se hace referencia a los cuestionamientos y las respuestas dadas a ellos en la sesión posterior de preguntas, respuestas y réplicas.

El 16 de noviembre se cumple 29 años de la suscripción del Tratado de Institucionalización del Parlamento Latinoamericano, de igual forma el 10 de diciembre se cumplirá el 52 aniversario de su conformación formal en la denominada Declaración de Lima. Por medio de este Tratado, los Estados Partes convienen en la institucionalización del Organismo Regional denominado Parlamento Latinoamericano (Parlatino) siendo la primera institución interparlamentaria de América Latina y el Caribe. Los 18 Estados que suscribieron el Tratado – Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela-, se comprometieron a promover y orientar el movimiento latinoamericano y caribeño hacia una mayor integración. El Parlatino ha contribuido en la afirmación de la paz y la seguridad internacionales, y ha orientado distintos posicionamientos unificados de los países de América Latina y el Caribe en el ámbito internacional. Frente a este hecho, la conmemoración del quincuagésimo segundo aniversario del Tratado brinda una ocasión idónea para analizar sobre la pertinencia de un órgano parlamentario de esta naturaleza, así como hacer una somera reflexión sobre los retos que enfrenta hacia el futuro.

La zona geográfica denominada como el Ártico se encuentra en un proceso de descongelamiento provocado por el cambio climático. Si bien, el fenómeno ha abierto nuevas oportunidades de navegación y extracción de recursos minerales e hidrocarburos, su explotación podría contribuir a una intensificación de los desastres naturales que derivan en desplazamientos humanos y de distintas especies animales que alteran ecosistemas y condiciones socioeconómicas. Existen grupos vulnerables a las consecuencias del fenómeno antrópico, por lo que es necesario adoptar políticas que logren encontrar un equilibrio entre la demanda de productos de la región y la sustentabilidad.

Después de una campaña electoral marcada por la incertidumbre y la volatilidad en las preferencias de los electores, Donald Trump consigue un inesperado triunfo al cruzar el umbral de los 270 votos electorales cuando, aproximadamente a las 2:00 am (hora de México) se anunció su triunfo en el estado de Wisconsin. Todavía sin contar los estados de Arizona, Michigan y New Hampshire – que al momento han contabilizado entre 97% y 99% de los votos- el magnate inmobiliario cuenta con 276 votos electorales asegurados frente a 218 de Hillary Clinton; aunque los conteos más actualizados sugieren que la ex Secretaria de Estado se quedará con la mayoría del voto popular. Se trata de un resultado que ninguna encuesta o análisis estadístico pudo prever ya que, como se reportó en la Nota de Coyuntura “Se cierra la brecha entre los candidatos presidenciales estadounidenses a cinco días de la elección: análisis y prospectiva” todas las proyecciones daban entre 68% y 995 de probabilidad de una victoria de Hillary Clinton. Aunado al triunfo de Donald Trump, el Partido Republicano logró mantener la mayoría tanto en la Cámara de Representantes- lo cual se esperaba- y en el Senado- donde el Partido Demócrata tenía mejores posibilidades de quedarse con un mayor número de escaños. Y en cuanto a las elecciones de Gobernador, cada uno de los partidos triunfó en seis estados respectivamente.

El día de hoy, los estadounidenses no sólo elegirán al próximo Presidente, sino que también renovarán los 435 escaños de la Cámara de Representantes y un tercio del Senado. Asimismo, votarán por gobernador en doce estados y dos territorios – Puerto Rico y Samoa Americana. Aunque el sistema político y la tradición estadounidense usualmente suelen canalizar las contiendas de forma separada, la personalidad de los candidatos y la evolución de las campañas presidenciales, tendrán un impacto considerable en las elecciones legislativas. Por lo tanto, el Partido Demócrata aspira únicamente a arrebatar el control del Senado a los republicanos, pues la mayoría de éstos en la Cámara de Representantes es lo suficientemente sólida para mantenerse después del 8 de noviembre.

Este 8 de noviembre, en el marco de las elecciones presidenciales de los Estados Unidos, no sólo se decide el futuro de la Casa Blanca y del Congreso Federal sino que, al mismo tiempo, los ciudadanos estadounidenses podrán participar en el proceso de toma de decisiones por medio de su voto, cuando decidan el futuro de 162 iniciativas estatales incluidas en su boleta electoral. La presente Nota de Coyuntura, analizará aquellas iniciativas electorales que pueden ser de interés para nuestro país y para la agenda de diversos actores internacionales.

Después de que el 28 de enero de 2014 los productores azucareros estadounidenses iniciaran una demanda ante la Comisión de Comercio Internacional de ese país, contra supuestas prácticas de dumping en la producción de azúcar mexicana exportada a Estados Unidos, el pasado 27 de octubre, México y Estados Unidos llegaron a un acuerdo. El arreglo al que llegaron ambas partes evita la imposición de aranceles y cuotas compensatorias a las importaciones de azúcar provenientes de México, pero modificando los términos pactados en el Capítulo VII del TLCAN, limita y fija un precio menor a las exportaciones mexicanas. Esta ficha da seguimiento a la nota de coyuntura Orígenes y escenarios de la “Guerra del azúcar” entre México y Estados Unidos, publicada por el Centro de Estudios Internacionales el 19 de mayo de 2014; y tiene por objeto contribuir a explicar lo que parece ser el fin la disputa comercial por el azúcar entre México y Estados Unidos ante la próxima entrada en vigor del Acuerdo que se suscribirá el próximo 29 de noviembre.