Contexto Internacional

El 27 de octubre, este Centro de Estudios refirió las tendencias de las encuestas y los comentarios de los analistas en torno a lo que parecía ser un consenso: Hillary Clinton se encaminaba hacia una cómoda victoria. Sin embargo, en tan sólo una semana, el escenario se complicó para la candidata demócrata, que tuvo que enfrentar el anuncio del Buró Federal de Investigaciones (FBI) en el sentido que investigaría otros miles de correos electrónicos durante su gestión como Secretaria de Estado. Mientras tanto, Donald Trump recortó la brecha en las preferencias agregadas a nivel nacional y en estados clave como Florida y Nevada. Así, la contienda por la Casa Blanca llegará al 8 de noviembre en medio de la incertidumbre.

Abierto para la firma de los Estados el 22 de abril de 2016 después de su adopción el 12 de diciembre del año anterior, el Acuerdo de París sobre Cambio Climático entrará en vigor el 4 de noviembre de este año. En este sentido, el histórico y ambicioso tratado ha registrado uno de los procesos más rápidos de ratificación de algún instrumento internacional y su entrada en vigor conlleva una serie de importantes implicaciones respecto a su implementación y a los esfuerzos que la comunidad internacional deberá de desplegar para hacer frente al cambio climático. Con base en lo anterior, el presente documento tiene por objeto realizar un breve repaso sobre el proceso de ratificación que siguió el Acuerdo desde su firma y ahondar en las implicaciones de su entrada en vigor, así como detallar desarrollos recientes y plantear problemáticas que muestran la importancia de atender este fenómeno.

El objetivo principal de este documento es proponer elementos para una Agenda Legislativa que genere condiciones para el cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Cambio Climático y la armonización de los Acuerdos de París con el marco jurídico a nivel nacional. El documento consta de dos grandes áreas: el análisis de los contenidos fundamentales del Acuerdo de París, por un lado, y los elementos para el diseño de una Agenda Legislativa en la materia, por el otro.

El pasado 27 de octubre de 2016 se tenía prevista una Cumbre entre Canadá y la Unión Europea para firmar la entrada en vigor del Acuerdo Económico y de Comercio Global, un acuerdo comercial que elimina barreras arancelarias y de regulación entre ambos países para incrementar el flujo comercial y de inversiones. Sin embargo, la región de Valonia en Bélgica no aceptó darle poderes al Primer Ministro del país para firmar el Acuerdo, por lo que éste fue bloqueado. La negativa puso nuevamente en duda la capacidad y viabilidad del proyecto común europeo, por lo que los líderes de los países miembros de la UE se trabajaron en conjunto con las autoridades canadienses para tratar de sobrepasar el impasse que ha generado esta negativa. Finalmente, este 30 de octubre pasado el instrumento fue firmado luego fue un acuerdo con la región de Valonia que exigía cambios a los mecanismos de resolución de controversias entre gobiernos y empresas multinacionales.

El 1º de julio del presente año, Rodrigo Duterte tomó posesión como Presidente de Filipinas, después de una jornada electoral en la que el entonces candidato con un discurso que para muchos observadores adoptó tintes radicales y autoritarios, logró sobreponerse en las urnas con el 39% de la intención de voto a su favor. El éxito de Duterte se debió, desde un principio, a su discurso de cero tolerancia con el crimen organizado, la delincuencia y la corrupción. Sin embargo, éste ha generado importantes inconformidades entre la comunidad internacional, principalmente en el seno de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), además, ha provocado un cierto distanciamiento con países como Estados Unidos, mismas que se han multiplicado a raíz de los recientes posicionamientos del Presidente Duterte con respecto a la relación bilateral con China.

Luego de un mes de octubre muy favorable – en buena medida por su desempeño en los debates y los escándalos sobre presunto abuso sexual que han rodeado a Donald Trump – Hillary Clinton se encuentra en una posición sólida hacia la elección presidencial del 8 de noviembre. En contraste, su contrincante necesita revertir un déficit considerable en las preferencias a nivel nacional y en varios estados pendulares, algo que ningún candidato en la historia electoral estadounidense ha conseguido a tan pocos días de la elección. Ma aun, la posición del magnate se ha comenzado a debilitar incluso en bastiones del Partido Republicano.

Después de que el pasado 3 de mayo pasado, el Rey Felipe VI firmó el decreto de disolución de las Cortes Españolas y la consiguiente convocatoria a elecciones generales, toda vez que los grupos parlamentarios en el Congreso de los Diputados no alcanzaron un consenso para formar un gobierno e investir al nuevo Presidente, se realizó una segunda ronda de elecciones generales el pasado 26 de junio (26J), cuyos resultados mostraron que nuevamente ningún partido político había alcanzado la mayoría absoluta de esta Cámara para lograr la conformación de un gobierno, equivalente a 176 de los 350 escaños. La LXII Legislatura del Congreso de los Diputados, instalada el 19 de julio pasado, ha sido marco de dos procesos de rondas de consultas entre los candidatos propuestos por los grupos parlamentarios con el Rey Felipe VI, la última de las cuales tuvo lugar los días 24 y 25 de octubre. El reciente cambio de liderazgo del Partido Socialista Obrero Español y la posterior decisión de votar por una abstención, durante la reunión del Comité Federal el pasado 23 de octubre, la cual fue convocada por la Comisión Gestora encabezada por Javier Fernández, son los factores claves frente a la inminente investidura de Mariano Rajoy como Presidente del Gobierno, evitando así las que hubieran sido las terceras elecciones generales de España en el plazo de un año.

El 2 de octubre la mayoría de los colombianos que acudieron a las urnas rechazaron el referéndum acerca del Acuerdo de Paz entre el gobierno colombiano y el grupo guerrillero de las FARC-EP. Desde que se dio a conocer el resultado, el país se ha movilizado para logara salvar el esfuerzo de más de cuatro años de negociaciones entre ambas facciones. Sorpresivamente, el Presidente Juan Manuel Santos fue seleccionado para recibir el Premio Nobel por su trabajo a favor de la paz en Colombia, lo cual ha revivido los esfuerzos del Presidente en las amplias negociaciones con los grupos opositores, y por buscar alternativas para un nuevo acuerdo para el posconflicto.

El 19 de octubre se llevó a cabo el último de los tres debates presidenciales hacia las elecciones de 2016. El veredicto generalizado de dicho encuentro fue un triunfo para la candidata demócrata Hillary Clinton, con lo cual la ex Secretaria de Estado habría sido considerablemente superior a su oponente en el ciclo de debates. Aunado al resultado de los debates, Donald Trump continúa batallando ante una percepción cada vez más negativa en su contra como consecuencia de la difusión de sus comentarios ofensivos sobre las mujeres, así como de su aparente ruptura como el establishment del Partido Republicano. Con menos de veinte días antes del 8 de noviembre, la ventaja de Clinton en las encuestas comienza a parecer irreversible.

En el marco del Día de Internacional contra la Pena de Muerte, celebrado el pasado 10 de octubre, el Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques, analizó el estado actual de la pena capital en el mundo y como parte de dicho seguimiento, la presente Nota de Coyuntura pretende analizar la situación actual de la pena de muerte en los Estados Unidos de América, al mismo tiempo que presenta una actualización sobre la implementación del fallo en el denominado Caso Avena que implica la revisión de juicios que terminaron en sentencias a la pena capital contra mexicanos en ese país.