Contexto Internacional

El pasado 20 de julio comenzó en Senegal, el juicio contra el ex dictador Hissène Habré, quien gobernó Chad entre 1982 y 1990, y es acusado de crímenes contra la humanidad, crímenes de guerra y tortura. Según las estimaciones de una Comisión de la Verdad, durante sus ocho años de gobierno se cometieron 40 mil asesinatos por motivos políticos y étnicos, así como 200 mil casos de tortura. Cabe señalar que, tras ser derrocado en diciembre de 1990, Habré huyó a Dakar, Senegal, donde vive en el exilio desde entonces.

Este caso resulta paradigmático no sólo por el hecho de que es la primera vez en la historia que un ex jefe de Estado africano es procesado por esta causa en su propio continente, sino también porque el juicio será llevado a cabo en Senegal, apelando al principio de “jurisdicción universal”, en virtud de que los crímenes imputados fueron cometidos fuera de su territorio. Por ello, el objetivo de la presente nota de coyuntura consiste en explicar los antecedentes y evolución de este caso judicial, enfatizando la importancia legal de dicho principio.

Los días 13 al 16 de julio el presidente Enrique Peña Nieto realizó una visita de Estado a Francia con motivo de la invitación, realizada en abril de 2014, por su homólogo, el presidente François Hollande. La visita contempló encuentros con el Jefe de Estado de Francia, con el Jefe de Gobierno, con los presidentes de ambas cámaras del Poder Legislativo, así como reuniones con autoridades locales y la participación, como invitado de honor, en el desfile militar del Día Nacional de Francia. Se trata de la segunda visita oficial de Enrique Peña Nieto a Francia—la primera fue en calidad de presidente electo, en 2012—y de la primera visita de un mandatario mexicano desde 1997, cuando el presidente Zedillo realizó una visita de Estado a ese país. La visita se da en el marco de reciprocidad del fortalecimiento y la profundización de la relación estratégica entre ambos países que se ha llevado a cabo en los últimos años. Tan sólo durante la visita del presidente francés a México en 2014, ambos países suscribieron 41 acuerdos en distintas materias, entre los que destaca el instrumento que facilitó la cooperación para la creación de la Gendarmería Nacional en México.

En esta ocasión, la Cancillería mexicana y la Presidencia de la República han informado que durante la visita del presidente Peña Nieto a Francia, fueron suscritos más de 60 acuerdos bilaterales en los sectores económico, científico, tecnológico, de seguridad, salud, energía y educación.

El pasado lunes 20 de julio, Estados Unidos y Cuba restablecieron formalmente sus relaciones diplomáticas por medio de la apertura de sus embajadas en La Habana y Washington respectivamente. Se trató de un día histórico después de más de 50 años de tensión entre ambas naciones. Cabe recordar que el proceso de acercamiento diplomático comenzó con el anuncio realizado por los presidentes de Estados Unidos, Barack Obama, y de Cuba, Raúl Castro, el 17 de diciembre de 2014 y que la apertura de las embajadas es resultado directo de un acuerdo anunciado el pasado 30 de junio. Aunque ambas sedes diplomáticas comenzaron a operar como embajadas a partir del 20 de julio, sólo en la embajada cubana en Washington se llevó a cabo una ceremonia oficial de apertura, que contó con la participación del ministro de Relaciones Exteriores de la isla, Bruno Rodríguez. Se espera que una ceremonia similar se lleve a cabo en la embajada estadounidense en La Habana el próximo mes de agosto, y en la cual participará el secretario de Estado, John Kerry.

A partir de la importancia histórica de estos hechos, la presente nota de coyuntura tiene como objeto presentar los últimos avances en el proceso de restablecimiento de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos y la consecuente apertura de las embajadas para finalmente, enunciar, de manera muy breve, algunas consideraciones generales a futuro.

Después de dos años de negociaciones, el pasado 13 de julio, Irán y el G5+1 —Estados Unidos, Rusia, China, Gran Bretaña, Francia y Alemania— alcanzaron un acuerdo histórico destinado a frenar el programa nuclear de Irán a cambio de levantar las sanciones internacionales que han afectado la economía iraní. Inicialmente, el 30 de junio estaba previsto como fecha límite para especificar los detalles de este acuerdo; no obstante, la fecha se aplazó varios días debido a distintos puntos de discordancia entre las partes. Entre los puntos más controversiales, por ejemplo, se encontraba el calendario para el levantamiento de las sanciones y del embargo de armas aprobado por Naciones Unidas contra Irán.

El mensaje correspondiente lo anunció la Alta Representante de Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea, Federica Mogherini al destacar que el acuerdo alcanzado en Viena respetaba los intereses de todos los participantes de las consultas. La diplomática europea anunció oficialmente el instrumento en una conferencia de prensa en la que, junto con el ministro de Asuntos Exteriores de Irán, Mohammad Javad Zarif, leyó la declaración conjunta.

Después de que, en el referéndum del 5 de julio pasado, la mayoría de la sociedad griega votó en contra de aceptar las condiciones de la troika —la Comisión Europea, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Central Europeo (BCE)— para recibir un nuevo rescate financiero que mantenga a flote la economía griega durante los próximos meses, la semana pasada fue escenario de un nuevo intercambio de propuestas entre el gobierno de Atenas, encabezado por el primer ministro Alexis Tsipras, y las instituciones europeas para llegar a un acuerdo que evitase la salida de Grecia de la zona euro, como habían anticipado algunos mandatarios europeos previo al referéndum. En última instancia, el domingo 12 de julio, Grecia y el Eurogrupo —foro informal que congrega a los ministros de finanzas de los países de la eurozona— llegaron a un acuerdo que permitirá una nueva reestructuración de la deuda griega y la entrega de un nuevo paquete de rescate financiero. Más importante aún, el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, dejó en claro que la desincorporación de Grecia de la unión monetaria (Grexit, como se le ha llamado coloquialmente en los medios) es un riesgo que ha sido superado.

Aunque este acuerdo da fin a la crítica situación que vivió Grecia y Europa durante las últimas dos semanas, los analistas internacionales señalan que todavía debe recorrerse un largo camino hacia una solución permanente y duradera del problema.

El 5 y 6 de julio, el Secretario de Relaciones Exteriores José Antonio Meade Kuribreña, realizó una visita de trabajo al Reino Hachemita de Jordania. El propósito fue dar seguimiento a los compromisos asumidos entre el gobierno mexicano y el gobierno jordano durante el pasado mes de febrero, en el marco de la visita del Rey Abdullah II a México. Entre los principales acuerdos alcanzados está la posibilidad de firmar un Tratado de Libre Comercio entre ambos países y la apertura de representaciones diplomáticas.

Por lo tanto, esta nota de coyuntura analiza las relaciones bilaterales entre México y Jordania, los impactos de la posible firma de un Tratado de Libre Comercio, así como algunas de las implicaciones de los demás acuerdos alcanzados durante la visita del canciller mexicano a ese país.

Después de casi tres meses de retraso según los plazos establecidos por el Congreso estadounidense, el Departamento de Estado de ese país publicó el pasado 25 de junio los reportes nacionales sobre la situación de los derechos humanos en el mundo durante el año 2014. En su mensaje con motivo de la publicación de los reportes, el secretario Kerry aseguró que “las reacciones incómodas que los reportes producen por parte de algunos gobiernos son la muestra más clara de su credibilidad”. Asimismo, señaló que con la publicación de estos estudios, el gobierno estadounidense no pretende ignorar los problemas que enfrenta en el seno de su sociedad, tales como la discriminación racial y el descontento violento derivado de ella. Aunque hizo mención a la grave situación de los derechos humanos en países como Irak, Libia, Somalia, Sudán del Sur, la República Centroafricana, entre otros, el énfasis del secretario fue en la grave amenaza que actores no estatales representan para los derechos individuales. Acaso las únicas menciones —aunque indirectas— dirigidas contra gobiernos fueron sobre Siria, Corea del Norte y Rusia.

En lo que respecta a México, el informe del Departamento de Estado señala que hay “problemas significativos relacionados con los derechos humanos”, que se ven agravados por los altos índices de impunidad. En respuesta, la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) refrendó el compromiso de México con la protección de los derechos humanos, pero consideró que el reporte estadounidense es una iniciativa unilateral cuyos procedimientos de trabajo deben ser revisados. Partiendo de ello, esta nota de coyuntura presenta, en primer lugar, algunas de las principales tendencias globales, en materia de derechos humanos, identificadas por el reporte; y en segundo, las principales reacciones internacionales a los documentos. Finalmente, se hace un somero análisis del reporte de México y se comentan sus principales implicaciones.

El 26 de junio de 2015, la Corte Suprema de Estados Unidos emitió un fallo mediante el cual las parejas del mismo sexo podrán contraer matrimonio en todos los estados del país. A partir de esta fecha, las parejas homosexuales casadas gozarán de los mismos derechos y beneficios que las parejas heterosexuales, y serán reconocidas en documentos oficiales, tales como actas de nacimiento y certificados de defunción. Con esto, Estados Unidos se ha convertido en el país número 21 en reconocer este tipo de uniones. El presidente Barack Obama, así como la precandidata del Partido Demócrata a la presidencia estadounidense, Hillary Clinton, celebraron esta decisión.

El debate jurídico-político en torno al matrimonio de las parejas del mismo sexo en Estados Unidos no es nuevo, sino que trae consigo una historia de más de cuarenta años. No obstante, la naturaleza histórica del fallo, así como las potenciales consecuencias que pudiese tener en su proceso de implementación, hacen de este un acontecimiento también coyuntural. Con base en ello, esta nota de coyuntura tiene la finalidad de explorar los antecedentes que desembocaron en la decisión de la Corte Suprema a finales del mes pasado, documentar el proceso, y dar una perspectiva de cómo será ejecutada esta decisión en los estados de EEUU de cara a las próximas elecciones del 2016.

El 1 de julio entró en vigor el TLC México-Panamá, un pacto que abre el libre comercio para el 72% del universo arancelario bilateral y, al mismo tiempo, busca reafirmar los lazos de amistad y cooperación; alcanzar equilibrio en las relaciones comerciales; fortalecer los esquemas de integración económica regional; propiciar un mercado amplio y seguro para mercancías y servicios; y, contribuir a la competitividad global de las empresas de ambos países. Vale la pena destacar que, durante la última década, el comercio entre ambos países creció en 214%, pasando de $339 a $1,064 mdd. 1 La suscripción de este instrumento resulta relevante para ambas partes. Por un lado, los empresarios mexicanos podrán beneficiarse de las oportunidades de negocio en un país con una localización geoestratégica y una creciente orientación hacia los sectores de servicios, comercio y turismo, 2 Por otro, Panamá tendrá la posibilidad de sumarse como miembro pleno a la Alianza del Pacífico, ya que uno de los requisitos para ingresar a ese bloque es contar con un TLC firmado con sus cuatro miembros, y sólo le faltaba suscribirlo con México. Partiendo de estas consideraciones, el objetivo de la presente nota de coyuntura consiste en explicar los antecedentes y el proceso de negociación del acuerdo. Posteriormente, se expondrá el estado actual de la relación comercial bilateral, y se analizarán las principales disposiciones del tratado. Finalmente, se comentará el impacto económico potencial que podría tener el TLC México-Panamá en el mediano plazo.

El martes 30 de junio venció el plazo que el Fondo Monetario Internacional (FMI) dio a ese país para pagar 1.6 mil millones de euros de su deuda. La semana pasada, el gobierno griego, encabezado por el primer ministro Alexis Tsipras, se retiró se las negociaciones con la troika—la Comisión Europea, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Central Europeo (BCE)— mediante las cuales buscaba la extensión del plazo y la aprobación de un nuevo paquete de rescate financiero para evitar el colapso de la economía griega. A pesar de que, reconociendo la crítica situación de su país, el gobierno socialista de Syriza había presentado un plan de austeridad en el sentido de las exigencias de sus acreedores, la troika rechazó dicho plan y solicitó medidas más drásticas de ajuste al sistema griego de pensiones, lo cual fue considerado como “inaceptable” por el primer ministro Tsipras.